关于坚持和完善党委领导下的院长负责制实施细则(试行)
2020-03-22 10:29   校办公室

第一章 总 则

第一条为全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持和完善党委领导下的院长负责制,根据《中华人民共和国教育法》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共中央办公厅印发<关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见>的通知》《安徽省委办公厅印发<关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见>》等有关规定,结合我院实际,制订本细则。

第二条学院实施中国共产党合肥师范学院委员会(以下简称院党委)领导下的院长负责制,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实加强党对学院的领导,实行院党委统一领导学院工作,院长主持学院行政工作,提高学院领导班子驾驭学院改革发展稳定的能力和水平,促进学院各项事业全面协调可持续发展。

第二章 学院党委的职责

第三条院党委是学院的领导核心,履行党章等规定的各项职责,按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,把握学院发展方向,决定学院重大问题,监督重大决议执行,支持院长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第四条院党委的主要职责是:

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全院师生员工推动学院科学发展,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,讨论决定事关学院改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学院内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐院级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学院人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学院各类人才队伍建设。

(五)坚持党管宣传、党管意识形态的原则,领导学院思想政治工作和德育工作,坚持正确的政治方向和舆论导向,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,加强思想政治理论课建设,强化网络思想政治教育和网络管理。牢牢掌握学院意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学院安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,加强师德师风建设,培育良好校风学风教风。

(七)加强对学院各基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强院党委自身建设。

(八)抓好作风建设,加强党性党风教育,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,认真践行“三严三实”要求,增强群众观念和群众感情,坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,推进作风建设规范化、常态化、长效化。

(九)领导学院党的纪律检查工作,落实全面从严治党主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。学院纪委落实好监督责任。

(十)领导学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作、关心下一代工作。

(十一)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第五条院党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学院重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第六条党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与院长之间的工作关系,支持院长开展工作。党委书记应带头执行民主集中制,充分发扬民主,善于集中正确意见,自觉接受班子成员的监督。

第三章 院长的职责

第七条院长是学院的法定代表人,在学院党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学院党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

第八条院长的主要职责是:

(一)组织拟订和实施学院发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学院内部行政机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,任免内部行政机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学院人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学院重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学院资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学院办出特色、争创一流。

(六)组织开展思想政治教育和品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业创业工作。

(七)做好学院安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学院对外交流与合作,依法代表学院与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)落实廉政建设责任,抓好监察工作。

(十)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、工会会员代表大会等有关行政工作的提案。支持学院各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十一)履行法律法规和《合肥师范学院章程》规定的其他职权。

第四章 学院党政议事决策制度

第九条学院按期召开党员代表大会,选举产生党的委员会。党的委员会对党员代表大会负责并报告工作。经上级党组织批准,院党委委员中除院级领导干部外,还可有二级院(部)和党政工作部门负责人代表。学院实行党员代表大会常任制,党员代表大会年会由该次全体党员代表大会代表组成,必须有三分之二以上的党员代表大会代表到会方可召开,如果涉及党内选举,必须有五分之四以上的党员代表大会代表到会方可召开,一般每年召开一次。主要任务是:听取院党委和纪委工作报告;审议涉及学院改革发展稳定、师生员工切身利益和党的建设的重要事项;按照上级党组织关于党员代表大会常任制工作规定行使有关职责。

第十条党委会主持学院党委经常工作,主要对学院改革发展稳定和师生员工切身利益以及党的建设、教学、科研、行政管理等方面的重要事项作出决策,按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。

(一)党委会由党委书记召集并主持,或由党委书记委托副书记召集并主持。党委会参加人员为全体党委委员,非党委委员的院领导列席会议,负责日常工作的纪委副书记一般列席会议。根据工作需要,党委书记可以安排其他有关同志列席会议。

(二)党委会会议议题严格按照程序确定,事先由院长办公会议提出或者由部门负责人提出,经分管院领导审阅同意后,报党委书记审定;也可由院领导直接提出,经党委书记同意后列入议题。重要议题会前应在党委相关成员之间进行沟通。未列入议题的临时动议,会议不予讨论。

(三)党委会必须有半数以上党委委员到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上党委委员到会方能召开。一般每两周召开一次,遇有重要情况随时召开。表决事项时,以超过应到会党委委员数的半数同意为通过。会议参加人员因故不能参加,或不能按时参加,或需提前离开会议的,须提前向党委书记请假或报告,并对议题提出书面或口头意见建议。

(四)党委会议事应一题一议,逐项讨论通过。党委会讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题,要进行表决。对于少数人的不同意见,也应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。如果重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。党委会表决可采取口头表决、举手表决或投票表决等方式。对重大问题和重要干部任免事项,采取投票方式进行表决。会议决定的事项和参会人员及其意见、结论等情况要如实做好记录并存档。

(五)党委会在讨论有关问题时,如涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。与会人员要严格遵守会议纪律,需要保密的要严格保密。党委会讨论决定的重要事项,按照党务公开的规定需要公开的,应及时公开。

(六)凡经党委会研究决定的事项,按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,由党委、行政按其分工,各司其职,负责落实。如果对决议持有不同意见,允许保留,但在没有作出新的决定之前,必须执行党委会的决定。

(七)需要提交党委会审定的重要事项,由书记专题会议进行酝酿。书记专题会议由党委书记主持,党委副书记、纪委书记参加,党委有关部门负责人根据需要可以列席。会议的主要任务是:就学院党委工作重要事项交换意见,沟通情况;酝酿需要提交党委会议讨论决定的问题。书记专题会议不得代替党委会做出决策。

第十一条院长办公会议是学院行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。

(一)院长办公会议由院长召集并主持,或由院长委托副院长召集并主持。院长办公会参加人员为学院行政领导班子成员、督导员。院办公室主任、纪委办(审计室)主任列席会议。根据工作需要,院长可以安排其他有关人员列席会议。党委书记、党委副书记、纪委书记可视议题情况参加会议。

(二)院长办公会议题应严格按照程序确定。一般由院长、副院长提出,院长审定;或由职能部门提出,经分管院领导同意后,院长审定。对重大问题和重要事项的研究,院长应先与党委书记沟通,取得一致意见后列入议题。未经审定的议题,不予讨论。

(三)院长办公会必须有半数以上的应参会人员到会方能召开。讨论重要问题和作出重大决策时,应当有三分之二以上应参会人员参加。一般每两周召开一次,遇有重要情况随时召开。会议参加人员因故不能参加,或不能按时参加,或需提前离开会议的,需要院长请假或报告,并对议题提出书面或口头意见建议。

(四)院长办公会议事应一题一议。会议议事时必须发扬民主,与会人员应充分发表意见,集思广益。会议主持人应在广泛听取与会人员意见的基础上,对讨论研究的事项作出决定。会议决定的事项和参会人员及其意见、结论等情况要如实做好记录并存档。

(五)院长办公会形成的决定,院内各单位和人员必须认真贯彻执行。会议成员对决定有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。办公会议决定的事项,院领导要根据分工负责的原则,在分管范围内予以落实。

第十二条党委会议和院长办公会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策,实行党委书记、院长末位表态制度,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学院重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,必要时进行风险评估,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、院长、副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整,应根据决策程序进行复议。

第五章 协调运行机制

第十三条党委领导下的院长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证院长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。实行党委书记、院长不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度。

第十四条健全会议决议、决定事项督办制度,明确牵头责任单位和责任人,加强对各单位、各部门贯彻落实情况的督办,确保落到实处。

第十五条党委书记和院长要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,相互信任,加强团结。建立定期沟通制度,一般每周召开一次由院领导参加的周例会,及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取院长意见;院长办公会议的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、院长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第十六条学院领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、院长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第十七条坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。认真开好民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度,党委书记和院长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第十八条加强学术组织建设,按照《高等学校学术委员会规程》,完善《合肥师范学院学术委员会章程》,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。党委书记和院长一般不担任学术委员会主任委员。

第十九条发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和院务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学院重大决策及实施情况。

第二十条学院教职工代表大会每学年至少召开一次,对事关学院改革发展以及教职工切身利益的重大决策、重要问题解决方案进行审议并提出意见和建议。

第二十一条完善学院党员代表大会代表常任制。党员代表大会每五年召开一次换届会议,每年召开一次党员代表大会年会。推行党员代表大会代表任期制和提案制。

第六章 组织保障

第二十二条加强领导班子思想政治建设和作风建设,加大教育培训力度,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力。学院领导干部要认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系,确保有足够的时间和主要精力投入学院管理工作,党委书记和院长一般不担任科研项目主要负责人。

第二十三条加强学院基层党组织建设,完善二级院(部)党政联席会议制度,集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式,创新党支部活动方式。大力创建基层服务型党组织,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力,保证党的路线方针政策和学院各项决定的贯彻落实。

第二十四条按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,进一步规范发展党员工作,提高发展党员质量。重点做好在教学、科研一线的优秀青年骨干教师、学科带头人中发展党员工作。重视在研究生中发展党员。按照本科生低年级有党员、高年级有党支部的目标,及时把品学兼优的大学生发展成党员。加强党员教育管理,保持党的先进性和纯洁性。

第二十五条加强和改进思想政治工作,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导师生员工坚持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育,进一步深化师生员工对党委领导下的院长负责制的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

第二十六条学院党委要结合年度考核向省委教育工委专题报告党委领导下的院长负责制执行情况,并加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的院长负责制情况的监督,发现问题及时纠正。院领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中,将本人执行党委领导下的院长负责制情况作为重要内容,如实报告,开展批评与自我批评,不断增强执行党委领导下的院长负责制的自觉性。充分发挥纪委的监督职能,对学院坚持民主集中制,落实党委领导下的院长负责制有关情况进行监督检查。进一步加强党员代表大会、教职工代表大会对党委领导下的院长负责制执行落实情况的监督。

第七章 附 则

第二十七条本细则由学院党委负责解释。

第二十八条本细则自印发之日起实施。与本细则不一致的,按照本细则执行。

(校党〔2018〕19号)

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