关于加强中层领导干部日常管理监督的实施办法(试行)
2018-11-05 17:53   校办公室

第一章 总 则

第一条为贯彻落实党要管党、从严治党方针,切实加强对干部的日常管理监督,形成常态化、规范化、制度化的工作机制,根据《中国共产党章程》、党内有关规定和国家有关法律法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条干部日常管理监督坚持以下原则:

(一)党管干部、分级负责原则;

(二)从严要求、正面教育原则;

(三)预防为主、惩前毖后原则;

(四)客观公正、依法办事原则。

第三条本办法适用于学校中层干部。科级干部的管理监督,由各党总支(直属党支部)、各单位(部门)参照本办法执行。

第二章 管理监督措施

第四条实行重要情况通报和汇报制度。

(一)各单位集体会议作出的决议、决定,一般应向本单位教职工和下属单位通报。

(二)本单位有下列重大事项时,要在24小时内向校党委、行政及相关部门报告或请示:

1.领导班子出现党内政治生活不正常,班子成员违反政治纪律、组织纪律,班子内部严重不团结以及其他非正常情况;

2.干部严重违反上级党组织和学校党委重要决策部署的情况;

3.干部出现严重病情、伤情、失联、失踪、非正常死亡、出国(境)逾期不归、参与非组织活动、涉嫌违纪违法接受组织调查等重要情况;

4.校内外发生突发事件或重要网络舆情,以及出现关系学校工作大局和影响教学秩序、校园稳定、师生安全、财产安全等情况。

5.其他应当向组织报告的重要情况。

第五条实行个人有关事项报告制度。

(一)干部应按照规定于每年1月31日前集中报告上一年度个人有关事项。

(二)发生下列重大事项时,应当在事后30日内报告。因特殊原因不能按期报告的,应说明原因,并及时补报。按有关规定需要事前请示批准的,应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项,也可事前请示:

1.本人的婚姻变化情况;

2.本人持有普通护照以及因私出国的情况;

3.本人持有往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证以因私往来港澳、台湾的情况;

4.子女与外国人、无国籍人通婚的情况;

5.子女与港澳以及台湾居民通婚的情况;

6.配偶、子女移居国(境)外的情况,或者虽未移居国(境)外,但连续在国(境)外工作、生活一年以上的情况;

7.配偶、子女及其配偶的从业情况,含受聘担任私营企业的高级职务,在外商独资企业、中外合资企业、境外非政府组织在境内设立的代表机构中担任由外方委派、聘任的高级职务,以及在(境)外的从业情况和职务情况;

8.配偶、子女及其配偶被司法机关追究刑事责任情况。

(三)组织部作为报告的受理部门,对报告重大事项要认真审查。对需答复的请示或需提出要求的,及时答复或提出有关要求。报告人应按组织答复的意见办理。

(四)在干部个人有关事项报告中,无正当理由不按时报告、漏报或隐瞒不报的,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查、限期改正、诫勉、取消考察对象(后备干部)资格、调离岗位、免职、降职等处理,情节较重的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

第六条实行民主生活会制度。

(一)坚持和健全中层党员领导干部民主生活会制度,按照规定开好民主生活会。通过民主生活会,统一思想,改进作风,加强监督,增进团结,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。

(二)各单位领导班子每年至少召开一次民主生活会,并在召开会议10日前向党委报告。

(三)切实提高民主生活质量,会前要广泛征求意见;会上要突出主题、开展批评和自我批评、找准突出问题、明确整改方向;会后要做好会议情况通报,抓好整改落实。

(四)党员干部、师生群众和基层党支部对班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施,应当按照规定如实上报,并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报。

(五)党委组织部要加强对各二级单位班子民主生活会的指导和监督。如发现某单位班子民主生活会主题不符合要求,应当提出明确意见,必要时可以直接确定;认为民主生活会不符合规定要求的,可以责令重新召开。

第七条实行干部谈心谈话制度。

(一)校领导与分管(联系)单位党政主要负责人的谈心谈话,每年不少于1次;各单位主要负责人与本单位干部谈心谈话,每年不少于1次。

(二)谈心谈话可以定期专题开展,也可以与工作督查、主题教育、民主生活会等结合进行。谈心谈话一般采取个别谈话方式,也可根据工作需要采取适当范围的集体谈心谈话方式。

(三)遇到下列情况时,应当适时安排专题谈心谈话:

1.干部调入调出、岗位(职务)变动、退休时;

2.干部受到表彰、奖励或批评、诫勉、处分时;

3.干部工作中遇到困难和挫折时;

4.干部家中遇到特殊情况时;

5.发现干部在思想作风、道德品质、廉洁自律、社会公德等方面有问题或群众有反映时;

6.对干部考核考察、民主评议后需要通报情况、转达意见时;

7.干部主动要求谈心谈话时;

8.其它需要进行谈心谈话的情况。

结合干部选拔任用工作,对干部进行廉政谈话,把贯彻民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容。

(四)谈心谈话主要是了解谈话对象的思想、工作、学习及家庭等方面的情况,在谈话中要肯定谈话对象的基本成绩,指出谈话对象的缺点和存在问题,对谈话对象提出希望、要求和努力方向,认真听取谈话对象的意见、建议和要求,对谈心谈话中反映的有关问题和要求,根据不同情况认真处理。

(五)对实施谈心谈话的重要情况应进行记录,注意谈心谈话记录的收集和保存。

第八条实行组织提醒制度。

(一)在干部日常管理监督或者党内集中教育活动、领导班子换届、领导班子民主生活会、年度考核、巡视等工作中,对干部的苗头性倾向性问题以及其他需要引起注意的情况,应当及时进行提醒。

(二)提醒对象由党委组织部或纪委办公室提出建议名单,报党委或纪委主要负责人批准后确定。

(三)对干部进行提醒,一般采用谈话方式,也可以采用书面方式。

采用谈话方式进行提醒的,一般由分管校领导作为谈话人,也可以根据提醒对象的具体情况及谈话内容确定谈话人。

采用书面方式进行提醒的,党委组织部或纪委办公室应向提醒对象发送提醒函。

第九条实行组织函询制度。

(一)针对信访、举报、个人事项报告抽查核实及其他途径反映干部政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律等方面的问题,除进行调查核实的外,一般采用书面方式对被反映的干部进行函询了解。

(二)对干部进行函询,由党委组织部或纪委办公室提出意见,报分管校领导批准后实施。

(三)对干部进行函询,应当向函询对象发送函询通知书。属于班子集体行为的,应当向单位主要负责人发出函询通知。

(四)函询对象在收到函询通知书的十五个工作日内,应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的,应当在规定期限内说明理由。对函询问题没有说明清楚的,可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。

(五)被函询对象接受组织函询时,要严肃认真、实事求是,不得隐瞒、编造、歪曲和回避问题。回复内容要说明问题是否属实,详细说明问题的情节和经过,剖析产生问题的原因并提出具体整改措施,明确整改期限。

函询回复信函不得由他人代笔。反映领导班子问题的,由领导班子主要负责人亲笔回复;反映干部个人问题的,由本人亲笔回复并签名。有关旁证材料可以复印附后。

(六)有下列情形之一的,党委组织部或纪委办公室可以委托函询对象所在二级党组织主要负责人对其进行督促,也可以会同有关单位和部门直接进行调查了解:

1.无故不按期书面回复的;

2.两次函询后仍未说明清楚的;

3.从回复材料中发现存在其他问题的。

(七)经函询或者调查了解,函询对象确实存在问题的,应当根据相关规定进行处理。

(八)函询材料要直接交、寄给被函询对象,不得让他人转交。党委组织部或纪委办公室对干部回复组织函询的材料应认真审核,并建立函询档案管理制度,对有关材料进行留存。

第十条实行组织诫勉制度。

(一)干部存在下列问题,虽不构成违纪但造成不良影响的,或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的,应当对其进行诫勉:

1.遵守党的政治纪律、组织纪律不够严格的;

2.执行民主集中制不够严格,个人决定应由集体决策事项或者在领导班子中闹无原则纠纷的;

3.法治观念淡薄,不依法履行职责或者妨碍他人依法履行职责的;

4.不认真落实中央八项规定精神、省委三十条和厉行节约反对浪费规定的;

5.无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项的;

6.执行廉洁自律规定不严格的;

7.在巡视、经济责任审计中发现有违规行为的;

8.从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动的;

(二)对干部进行诫勉,由党委组织部提出意见,报校党委批准后实施。

(三)对干部进行诫勉,可以采用谈话方式,也可以采用书面方式。采用谈话方式进行诫勉的,根据诫勉对象的职务层次和具体岗位确定适当的谈话人。

1.对单位主要负责人进行谈话诫勉,一般应由校党委主要负责人作为谈话人。

2.对各单位领导班子其他成员进行谈话诫勉,一般应由分管(联系)校领导作为谈话人。

(四)采用谈话方式进行诫勉的,谈话人应当实事求是地向诫勉对象说明诫勉的事由,提出有针对性的要求,并明确其提交书面检查的时间。谈话应当制作谈话记录,载明下列事项:

1.诫勉对象的基本情况,包括姓名、职务等;

2.谈话人、记录人的姓名、职务等;

3.进行谈话诫勉的日期、地点;

4.进行诫勉的事由;

5.谈话具体内容。

(五)采用书面方式进行诫勉的,党委组织部应当向诫勉对象发送诫勉书,同时将诫勉事项告知诫勉对象所在二级党组织主要负责人。诫勉书应当载明下列事项:

1.诫勉对象的基本情况,包括姓名、职务等;

2.进行诫勉的事由;

3.对诫勉对象提出的有针对性的要求;

4.要求诫勉对象提交书面检查的时间;

5.制作诫勉书的日期。

(六)受到诫勉的干部,取消当年年度考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格,六个月内不得提拔或者重用。

(七)诫勉六个月后,党委组织部应当采取适当方式,对诫勉对象的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的,根据情节轻重,给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。

(八)党委组织部建立诫勉档案管理制度,对干部的谈话诫勉记录、诫勉书、书面检查材料等进行留存,并将有关情况作为干部考核、任免、奖惩的重要依据。

第十一条实行干部经济责任审计制度。

(一)学校纪委办(审计室)对干部经济责任审计对象建立经济责任审计档案,做到一人一档。

(二)在做好干部离任经济责任审计工作的同时,前移经济责任审计关口,变离任一次审计为任中多次审计。单位主要负责人(含长期主持工作的副职)在任期内,原则上均应接受经济责任审计。在晋升、调任、转任或离任时,必须进行经济责任审计。

(三)加强经济责任审计结果信息共享,将审计结果归入被审计干部本人档案,作为干部考核、奖惩、任免的重要依据。

第十二条严格执行干部离校请销假制度。

(一)干部因公、因私离开学校出差、参会、讲学、进修学习、治病、探亲以及婚、丧、产假等事由,方可请假。学院党政主要负责人、机关部门正副职一般不得同时请假。因公(私)出国(境)请假和审批按出国(境)审批办法执行。

(二)干部离校请假实行分级管理。各本单位党政主要负责人请假,由分管或联系校领导审批(特殊时期,须由学校主要负责人审批),报组织部、人事处备案;各单位副职请假,5天以内(含5天)由本单位行政主要负责人审批,5天以上由分管或联系校领导审批,报组织部、人事处备案。

(三)干部请假期满后,应按时到岗工作并及时到批假和备案部门办理销假手续。

第十三条实行干部学习培训报告制度。

干部根据上级主管部门的通知、文件,或上级领导安排,外出学习、培训的,在学习、培训结束后应及时向本单位汇报自己学到的新理念、新方法、新成果,起到“一人学习,大家受益”的良好效果,同时将学习培训情况及时报组织,以完善干部培训档案。

第十四条切实加强干部出国(境)管理。

(一)干部因公出国(境),必须按照学校教职工出国(境)相关规定程序进行审批,由党委组织部进行政治审查。干部因私出国(境),必须按照学校相关规定程序进行审批,由党委组织部审核。

(二)严格控制出国(境)人员规模和出国(境)时间,对涉及管理人、财、物、机要档案和其他重要岗位的干部,以及配偶已移居国(境)外(没有配偶、子女均已移居国(境)外)的干部,要从严把关。发现有法律法规规定不准出国(境)的人员,以及涉嫌严重违纪违法的人员,一律不得批准其出国(境)。

(三)干部出国(境)证件在回国(境)后要实行集中保管或注销。因公出国(境)证件,须在回国(境)后7天内交由国际交流与合作处统一收缴并交省外办统一保管或注销;因私出国(境)证件,须在回国(境)后10天内,交由党委组织部集中保管。

第十五条严格规范干部兼职行为。

(一)根据工作需要和实际情况,由校党委审批同意,干部可在与本人教学科研领域相关的社会团体、基金会、民办非企业单位和企业兼职,兼职数量一般不超过3个。在高水平学术期刊担任编委或在国际学术组织兼职,兼职数量可根据实际情况适当放宽。

(二)干部兼职任期届满继续兼职须重新履行审批手续,兼职不得超过2届,所兼职务未实行任期制的,兼职时间最长不得超过10年。对到国际学术组织或有国(境)外背景的社会团体、基金会、民办非企业单位和企业兼职的,从严把握,必要时听取有关主管部门意见,了解其政治倾向和相关背景,不得到有敌视、分化我国背景的社会团体、基金会、民办非企业单位和企业兼职。

干部职务变动后按规定不得兼任的有关职务,应当在3个月内辞去。

(三)严格干部兼职管理,防止因兼职过多影响本职工作。

第十六条发挥考核对干部的激励和约束作用。

(一)完善中层领导班子和领导干部的年度、届满考核办法,围绕完成工作目标和履行岗位职责等情况,全面了解干部的德、能、勤、绩、廉表现。

(二)注意考核结果的运用。把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。在一定范围,以适当方式,及时客观地向分管领导和干部本人反馈考核结果。

第十七条建立健全责任追究制度。

对干部贯彻落实上级决策部署,落实学校党委会、院长办公会的重大决定不力,办事效率不高、履行职责不到位,造成损失或不良影响的,实行问责。问责方式包括:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。

第三章 纪律和责任

第十八条对干部实施日常管理监督,必须实事求是,坚持原则,公道正派,严格纪律,保守秘密。

第十九条各单位“一把手”是本单位干部日常管理监督的第一责任人,要严格管理,严格教育,严格要求,严格监督,及时发现和预防本单位干部的违纪违规苗头性问题,加强对班子成员的教育、管理。

第四章 附 则

第二十条本办法自发布之日起施行。

第二十一条本办法由党委组织部商纪委办公室解释。

(校党秘〔2017〕91号)

关闭窗口