为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实省委教育工委有关基层党建工作质量年建设的统一部署，持续深入推进基层党组织标准化建设，进一步提升全校党支部建设水平，根据省委组织部《关于实施党支部建设提升行动的指导意见》（皖组发〔2018〕3号）精神，现就学校实施基层党支部建设提升行动提出如下意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照“分类施策、整体建设、全面覆盖、提高质量”的总体要求，坚持从基础工作抓起、向更高质量迈进，着力深化拓展基层党组织标准化建设成效，着力解决基层党支部建设弱化虚化边缘化问题，着力增强党支部创造力、凝聚力、战斗力，促进党支部更好地担负直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，引导党员充分发挥先锋模范作用，努力打造自身建设强、群众工作强“双强”型党支部，为建设地方应用型高水平大学提供坚强的组织保障。
二、目标任务
坚持以基层党组织标准化建设为抓手，围绕基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障，坚持抓两头带中间，对照基层党组织标准化建设标准，督促未达标的党支部切实加强问题整改、尽快达标，指导已达标的党支部持续抓好巩固提升、争当优秀，着力扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部，使每个党支部组织力明显提升、政治功能明显增强、履职能力明显提高。
（一）在建强基本队伍上有新提升
1.基本目标：围绕加强基层党组织带头人和党员队伍建设，着力夯实党支部建设的基础。通过实施党支部建设提升行动，党支部领导班子得到加强，党支部书记选任渠道进一步拓宽，培养机制不断完善，后备力量得到充实，教育培训得到加强，履职能力不断增强，整体素质切实提升。发展党员程序更加规范，质量得到提高，结构得到优化，党员教育管理具体方式得到改进，广大党员“四个意识”显著增强，“四个自信”更加坚定，先锋模范作用得到充分发挥，党员队伍生机活力进一步激发。
2.重点任务：强化党员教育，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党支部书记队伍建设，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，结合党支部换届，选优配强党支部书记。持续加大培训力度，建立分类分层培训工作机制，定期举办党支部书记、党务秘书等人员培训，综合运用现场观摩、情景教学、专题辅导、交流研讨等手段，抓好任职培训、业务培训和专题培训。学校每年至少举办集中培训1次，二级党组织重点抓好班子成员的学习培训，确保达到规定学时。着力做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党；注重源头培养，实施“三个一”入党启蒙教育，做细入党积极分子确定和培养考察，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，推行发展党员“一二三四五”工作法，强化过程督导，提高发展工作质量。加强毕业生党员组织关系管理，每年对党组织关系进行一次集中排查。
（二）在拓展基本阵地上有新提升
1.基本目标：围绕创新基层党组织设置方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。通过实施党支部建设提升行动，党支部设置进一步规范，确保做到应建尽建、调整及时。“互联网＋党建”深入实施，实现党支部建设传统优势与信息技术不断融合。
2.重点任务：持续推进教学单位教工党支部按内设系、所、专业、教研室等教学科研管理实体设置；机关党支部一般以部门为单位独立设置，党员人数较少、不具备组建条件的，建立跨部门联合党支部。学生党支部按学科专业或年级、班级设置。抓好中外合作办学专业党组织组建工作，做到应建尽建。结合学校内部机构调整，同步优化党组织设置。建好用好全国党员管理信息系统，全面推进组织关系网上转接等工作，推动“智慧党建”。用好党员教育远程站点，运用网站、QQ、微信、微博等开展党建工作，推进网络组织生活，增强影响力和吸引力。
（三）在落实基本制度上有新提升
1.基本目标：认真落实党支部直接教育、管理、监督党员等制度，用党章党规党纪规范党员行为。通过实施党支部建设提升行动，“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、党员活动日等基本制度落实质量进一步提高，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，见实效、受欢迎、好操作、能坚持的党支部组织生活体系得到健全。出国（境）党员、流动党员管理服务制度不断完善。党务公开制度得到严格执行。党内激励关怀帮扶机制得到认真落实，老党员、生活困难党员获得党组织应有关心和帮助。
2.重点任务：突出政治学习和教育，定期召开党员大会、支委会会议，做到形式多样、氛围庄重；落实每季度定期上党课制度，领导干部、党支部书记每年至少讲1次党课。全面实施党员活动日，固定时间、固定主题，组织开展学习教育、党员管理、民主议事、主题实践等活动；切实运用好批评与自我批评这个武器，每半年组织召开一次组织生活会，注重提高生活会质量。组织开展经常性谈心谈话，党员与领导、党员与党员相互交流思想，沟通工作情况。严格规范民主评议党员制度，每年开展1次民主评议党员，用好民主评议党员结果，与“两优一先”评选表彰挂钩。完善干部联系师生、党组织班子成员联系师生党支部制度，开展工作调研、指导支部工作、参加支部活动，推动支部建设。
（四）在丰富基本活动上有新提升
1.基本目标：围绕党支部履行组织、宣传、凝聚、服务群众的职责来开展活动，做好群众工作。通过实施党支部建设提升行动，党支部的组织优势、组织力量得到充分发挥和凝聚，有效组织群众能力得到显著增强。党的意志、党的声音、党的要求到达基层更加迅速及时，党支部深入宣传群众作用得到彰显。党支部团结凝聚群众水平进一步提高，党支部服务领域进一步拓宽，服务本领不断增强，各项服务载体抓手务实管用，为师生解难事、办实事、做好事活动经常开展，服务功能不断增强。
2.重点任务：认真组织实施“工作好案例、支部好活动、书记好党课、党员好故事”创建活动，开展争做“四有”好干部、“四有”好教师、“爱国、励志、求真、力行”好学生主题活动，暑期“三下乡”社会实践活动，党员行知学堂、党员亮牌、党员迎新、党员志愿服务等实践活动。创新党支部活动方式，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。
（五）在强化基本保障上有新提升
1.基本目标：围绕解决“有钱办事、有人管事、有场所议事”的问题，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。通过实施党支部建设提升行动，基层党组织运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费得到保障，经费管理使用更加科学规范，保证党支部有钱办事。党务工作者队伍建设得到加强，选任渠道更加畅通，基层党务工作力量不足等问题得到解决，保证党支部有人干事。党支部活动场所管用结合机制得到健全，党支部开展活动必要场所得到有效保障，保证党支部有场所议事。
2.重点任务：建设一支专职人员为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思想政治工作和党务工作队伍。配齐二级学院党政秘书，推动按师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员岗位，逐步配齐二级学院专职副书记、适时配备1-2名专兼职组织员。党建工作经费列入学校年度经费预算，落实党支部书记专项津贴，按照教职工党员人均不低于100元、学生党员不低于50元标准核定并逐级下拨党支部活动经费。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度等要求建设党员活动室，提倡一室多用，着力解决学生党支部活动场所不固定等问题。
三、推进措施
（一）强化组织领导。各基层党组织要深刻认识党支部建设提升行动的重要意义，围绕党支部建设提升行动目标任务，加强组织领导，广泛宣传发动，精心安排部署，制定推进措施，强力推动落实。党支部建设提升行动推进情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、年度考核的重要内容。
（二）开展教育培训。将党支部建设作为党员干部教育培训的重要内容，引导广大党务干部明确主要任务、掌握工作方法。按照分级负责，把实施党支部提升行动作为党支部书记集中教育培训，党总支书记、处级干部培训专题培训的重要内容，着力提升党组织书记抓班子、带队伍和自身建设的能力和水平。
（三）加强督查指导。加大督促检查和跟踪落实力度，学校不定期对党支部建设提升行动开展调研式督查，发现问题及时通报、督促改进。各党总支要认真履职尽责，自上而下开展督促检查，制发任务安排提醒提示，定期对党支部建设提升行动开展情况进行调度，指导基层党组织落实好各项工作要求，帮助解决党支部建设中存在的困难和问题。
（四）强化典型带动。深化“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，培育选树一批具有示范带动作用的党支部建设典型。尊重基层首创精神，鼓励党支部立足实际积极探索，及时总结经验，结合学校“四好”创建活动、“七一”表彰和工作推进会，充分运用各类媒体，大力宣传党支部建设的好经验好做法，形成大抓党支部的浓厚氛围。
（五）务求工作实效。要坚持把实施党支部建设提升行动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与基层党组织标准化建设、教育系统党建工作质量年等工作结合起来，统筹推进、合理安排。坚持分类指导，重点抓好新建党支部、后进党支部等规范提升。注重建立长效机制，对实施党支部建设提升行动中形成的好经验好做法，及时总结提炼，以制度形式固化下来、坚持下去，不断提升党支部建设水平。
（校党秘〔2018〕63号）
